Упражнение про то, как защитить гражданское население во время войны. Участники игры — сотрудники аналитического центра «Think Globe». Центру пришла важная задача от ООН — подготовить протоколы решения однотипных проблем для защиты прав гражданского населения на оккупированной территории...

Перед занятием рекомендуем прочитать наш лонгрид от Юлии Галкиной «Право войны» об основах международного гуманитарного права.

От 45 минут до 1,5 часов. Если преподаватель хочет уложиться в 45 минут, советуем взять один кейс вместо двух и исключить из обсуждения пункт 9 (про ООН).

Участники упражнения:

• Узнают об основных документах международного гуманитарного права, о видах преступлений согласно Римскому статуту, о важнейших правилах обращения с гражданским населением на окупированной территории;

• Узнают несколько вариантов решения типичных проблем, связанных с соприкосновением военных и гражданского населения во время войны

• Предложат свои идеи по реформированию системы мировой безопасности

Создайте атмосферу собрания в офисе аналитического центра. Если участников менее 10 человек, постарайтесь посадить всех за один большой стол, как на планерке. Если участников больше — рассадите их рабочими группами по 4 - 5 человек за отдельные столы.

Выведите на экран проектора фирменную заставку вашей корпорации «Think Globe».

1. После того, как участники упражнения рассядутся, скажите, что вы — глава аналитического центра «Think Globe». В центр пришёл заказ от одного из высокопоставленных сотрудников аппарата ООН.

Все кейсы касаются защиты мирного населения во время войны. Страны-участники конфликта мы будем обозначать буквами А и Б, потому что для поиска универсального решения на все случаи для нас не важно, какая страна действует так или иначе. Важно, что эти случаи часто повторяются в разных военных конфликтах.

Если участников больше 10, скажите, что несколько групп будут одновременно работать над одним кейсом. Пусть половина групп работает над одним кейсом, а вторая половина групп — над вторым.

Кейс 1.
Визуализируйте рассказ рисунком на флипчарте или доске.
В 30 километрах от линии фронта есть детский дом. Это детский дом государства А, но он находится на территории, оккупированной во время войны государством Б. Власти государства Б. эвакуировали детей из детского дома вглубь страны Б, а многим детям нашли родителей, которые их усыновили. Государство А предъявляет претензии государству Б в похищении детей.

Ваша задача — придумать реалистичный протокол (последовательность) действий для этой и подобной ситуаций для государства Б.

Кейс 2.
Визуализируйте рассказ рисунком на флипчарте или доске.
Военные государства А вошли на территорию государства Б и быстро заняли деревню Энсково. Многие местные жители не успели эвакуироваться. Военные государства А посредством громкоговорителей запретили жителям выходить из дома в течение дня. Далее военные стали заходить во все дома в деревне, проводить обыски и конфисковывать технику и забирать людей, которые вызвали подозрение в том, что они или являются наводчиками из гражданских, или переодевшимися комбатантами или партизанами. Технику военные не вернули. Около 300 человек из Энска (3% от проживающих в городе на момент начала войны и 11% на момент захвата городом) были отправлены в специальные учреждения на оккупированных территориях государства Б государством А и удерживались там от нескольких недель до нескольких лет.

Ваша задача — придумать реалистичный протокол (последовательность) действий для этой и подобных ситуаций для государства А.

2. Попросите сначала выступить представителей групп, работавших с кейсом 1. После короткого выступления представителя группы ему могут быть заданы вопросы от представителей других групп. Скажите участникам, что вопросы от других групп приветствуются — мы все заинтересованы в поиске лучших решений и ради этого критикуем идеи друг друга. Нам важно придумать решения, выдерживающие любую критику.

3. Поблагодарите сотрудников «Think Globe» за плодотворную работу. Расскажите, что в 1949 году были приняты 4 Женевские конвенции — базовые документы международного гуманитарного права. В 1993 году Совет Безопасности ООН включил конвенции в состав норм обычного международного права, что сделало их обязательными для исполнения не только для стран-подписантов, но и для всех других стран, вовлечённых в военные конфликты.

4. Попросите участников открыть на своих гаджетах IV Женевскую конвенцию, найти статью, регулирующую ситуацию с детским домом. Скажите, что правило может быть достаточно общим и в нём не будет упоминания детского дома. Попросите участников указать номер статьи и процитировать правило, в соответствии с которым должно осуществляться перемещение детей из детдома.

Информация для преподавателя.
В приложении к этому занятию мы привели выдержки из 49 статьи Конвенции — именно в соответствии с ней должно действовать государство в кейсе с детским домом.

5. Расскажите участникам упражнения о существовании Международного уголовного суда (МУС).

Международный уголовный суд появился на основе Римского статута — международного документа, который приняли на дипломатической конференции в Риме в 1998 году. Римский статут ратифицировали в 123 странах мира — но, например, не в США и не в России. Несмотря на это, МУС может осудить любого человека, в том числе главу государства, которое не ратифицировало Римский статут. Просто само это государство будет не признавать легитимность МУС.

В Римском статуте перечислены преступления, которые может расследовать МУС. Попросите участников упражнения найти 4 вида преступлений и назвать их.

Информация для преподавателя. Международные преступления перечислены в 5 статье Римского статута.

6. Попросите участников объяснить, что означает тот или иной вид преступления.

7. Спросите у участников упражнения, можно ли осудить ответственных в государстве А за депортацию детей по статье Геноцид (перед ответом на вопрос попросите участников внимательно прочитать 6 статью Римского статута). Пусть участники упражнения аргументируют свое мнение ссылкой на статью статута.

8. Попросите участников упражнения найти статьи, под которые могло бы попасть данное деяние.

9. В мире существуют международные организации — ООН, Международный уголовный суд и многие другие. Но мир одновременно полон войн и нарушений прав человека. Спросите у участников, если их уровень продвинутый, какие 3 вещи они изменили бы в мировой системе безопасности? Дайте 3 минуты на размышление.

Если эта тема не была поднята, спросите у участников упражнения: должна ли ООН вмешиваться в военные конфликты? Если да, то с какой целью, при каких условиях? Если нет, то почему?

Скажите, что сейчас, согласно уставу ООН, вмешательство возможно:

1. Когда государство защищается;
2. Когда вмешательство разрешил Совет Безопасности ООН с целью «принудить к миру» некое государство.

Многие критикуют ООН за то, что при существующей системе постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) имеют право вето и могут заблокировать любое решение, из-за чего случаи введения миротворческих войск и принуждения к миру крайне редки. Часто страны, обладающие правом вето, имеют свой интерес в военных конфликтах.

10. Попросите участников упражнения закончить фразы по итогам занятия:

Справедливо будет...
Гуманно будет...
Правильно будет...